构建社会主义和谐社会，是当前和今后中国改革开放和现代化发展的主旋律。要使其真正成为惠及全体人民的现实目标，关键是要正确地认识和把握构建和谐社会中面临的主要问题，抓住主要矛盾，理清工作思路，探索发展途径。我认为，现在需要解决的主要是三方面问题：积极稳妥地推进政治体制改革是根本出路；着力解决民生大业是关键问题；树立法治诚信意识是社会条件。

一、积极稳妥地推进政治体制改革是根本出路。我国在现代化发展进程中，正处于前所未有的“黄金发展期”和“矛盾凸现期”。在社会和谐方面，我们正面临严峻的挑战，影响社会和谐的问题大量存在，有些看似经济问题，实际是政治问题，是我们党如何从政治上代表最广大人民群众根本利益的问题。

改革的目标就是要建立与生产力相适应的生产关系、与经济基础相适应的上层建筑，它应该以社会公平作为基本原则，为每一个社会成员提供公平的政治、经济环境，使每个公民能够在公平合理的起跑线上，实现全面而自由的发展，并根据他们对社会所作的贡献，获取自己的物质利益和精神享受。但目前存在的社会不公，虽然经济方面有严重的缺陷，但更主要的是政治上的不公平。其根源就在于一部分人掌握着不受监督、不受制约的绝对权力，把本应当用来为人民服务的权力变成了私有的特权。这种政治不公平的局面，只有通过政治体制改革，建立强有力的监督制约机制，把执掌权力者的行为，置于法律、舆论和人民群众的严格监督之下，才可能有效改变。

政治体制改革的基本要求是实现政治民主化。要达到这一要求，重要的是必须解决权力的授予方式，扩大民主选举，使公民在更大的范围之内真正地实现政治参与，行使当家作主的民主权力，并对自己选出的官员确实拥有监督权和罢免权。还必须切实加强和改善党的领导。适应新形势新任务的要求，按照科学执政、民主执政、依法执政的原则，不断改革和完善党的领导方式和执政方式。

当然，政治体制改革必须考虑策略方式，选择有利时机，形成动力机制。但正如邓小平同志早就指出的：“有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，人民才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义，我们的事业，才有无限的希望”。

二、着力解决民生大业是关键问题。我们党提出构建社会主义和谐社会的目标，正处在中国社会的整体转型期，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式日益多样化。因而，使得关系民生基本问题的一些社会矛盾都特别地突出起来，主要集中表现在劳动就业、收入分配、社会保障三个方面。因此，构建和谐社会中必须始终将改善民生、保障民生，着力解决民生大业作为关键问题。

民生问题是指国民的衣食住行的基本生活问题。但时代的发展和社会的进步，使民生问题的要素在不断变化。如果说改革开放初期，它主要表现为城乡居民的衣食之忧。那么现在面临的突出问题，是如何更好地解决住、行以及其他新的生活需求，特别是合理地解决就业、收入分配、社会保障问题。

就业作为民生之本，现在正面临巨大的压力。解除就业压力，除了深化改革、促进发展之外，主要还是要靠强化政府作用，加强宏观调控的力度。首先，要促进灵活、统一、公平的劳动力市场的形成，为城乡人口特别是人才的合理流动创造宽松的环境，逐步在全社会消除城乡分割所造成的身份歧视。其次，要采取积极有效的措施，比如尽快培育新的经济增长点，以增加对劳动力的有效需求；大力发展各种免费的职业介绍机构，疏通就业信息，沟通就业渠道；增加政府对失业劳动者进行再就业培训的经费投入，建立各种就业培训和指导中心，提高劳动者的职业技能、改善其知识结构和技术结构；由政府投资举办各种公共工程建设项目，以暂时缓解再就业的压力，等等。再次，是逐步转变全社会的择业、就业观念以及不切实际的对就业问题的过高期望值，发展弹性工作、非全日制工作、钟点工等多种多样的灵活就业方式，以拓宽就业渠道。

收入分配作为民生之源，现在是备受关注的社会问题。最近，中央政治局专门研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，强调要“构建科学合理、公平正义的社会收入分配体系”，“在经济发展的基础上，更加注重社会公平……使全体人民都能享受改革开放和社会主义现代化建设的成果”。它向我们发出了强烈的信号。现在重要的问题是，必须从维护最广大人民的根本利益出发，切实采取有效措施，将其落到实处。

社会保障是民生之安全网。现在，我国社会保障存在的主要问题，除了保障不足：资金保障不足，社会覆盖面太小；责任不清：历史责任和现实责任不清，政府、市场、社会、家庭、单位责任不清；立法滞后以外，还面临巨大的风险和挑战。因此，要尽快建立社会保障方面的法律体系，并推动劳动保障法律、法规全面、正确地实施；要进一步扩大社会保险的覆盖范围，把让更多的人享有保障作为发展目标；要加大公共财政转移支付的力度，将社会保障基金落到实处。

三、树立法治诚信意识是社会条件。胡锦涛同志关于树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要讲话，在全社会引起强烈反响，就是因为经历了28年的改革开放大潮洗礼后，在取得举世瞩目成就的同时，我们这个拥有灿烂文明的民族当今也出现了理想信念淡薄、道德滑坡、价值失范、社会腐败等问题，影响我国社会的稳定、和谐。因此，树立法治诚信意识，就成为构建和谐社会重要的社会条件。

在构建社会主义和谐社会的过程中，按照胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的要求，进行现实的、针对性教育尤为重要。它就是要让全党、全社会成员，特别是各级领导干部起码要按照做事的原则和做人的底线去做。只有会做人，才可能会做事；只有做好了人，才能做有益于他人和社会的事。一个人的道德高低也许不重要，但一个民族的道德高低就重要了；一个官员的道德高低也许不重要，但一个执政集团的道德高低就很重要了。要通过教育、制度建设，在各级领导干部、国家公务员、教育工作者中，在广大青少年、全体社会成员中，牢固树立法治诚信的意识，营造良好的社会氛围和社会环境。

（作者为中共山西省委党校科社部主任、教授）